新材料产业每年保持50%以上的高速增长，去年全县规模以上工业企业利润较上年增长103%；县域内信贷规模长期保持20%以上的增长率，不良贷款率仅为0.29%、全省县域最低，县域内各金融机构实力长期居于龙岩市首位……

上杭县通过体制机制创新，让金融机构愿贷敢贷，并充分利用国资实力雄厚的优势，引导国资护航实体经济，走出了资本与产业良性互动的新路，探索打造金融支持实体经济的“山区样本”。

夯实信用体系

让金融机构愿贷敢贷

上杭县金融服务中心主任赖杭红说，从2002年至今，当地财政投入四五千万元用于信用村、信用乡镇建设，信用村镇一个重要的指标是区域内不良贷款率超过1%的不得参评，这从根本上夯实了当地的金融信用基础。

在此基础上，为激发金融机构服务实体经济积极性，上杭强化正向激励考核，促进金融机构愿贷敢贷：强化金融机构中小企业贷款、实体经济贷款等方面考核，对考评排名前五名的金融机构在安排地方政府债券资金及其他财政资金存款按比例给予一定的倾斜支持；对获得年度突出贡献企业和年度金融服务地方经济发展优秀单位称号的金融机构给予奖励，有效调动了金融机构和工作人员积极性。

工行是上杭县域内体量最大的金融机构，也是紫金矿业等当地龙头企业的主办银行之一。得益于当地有效的正向激励机制，工行上杭县支行一直是紫金矿业的主要贷款银行之一，目前紫金矿业约四成的贷款由该行提供。

工行上杭县支行行长傅荣烜介绍，这些年，工行对当地实体经济一直非常支持。除了紫金矿业，两年前，当地新材料产业龙头企业德尔科技旗下企业天甫电子有较大的融资需求，工行给予其5亿元贷款额度，又为该企业办理了年利率2.35%专项科技贷款2000万元。同时，该行还办理了全国第一笔黄金租赁业务。

“上杭80%的重点企业是我们的客户，个人客户突破15万个。在服务实体经济的过程中，我们的实力也不断壮大，目前日均存贷款余额破百亿元，存贷款余额连续五年龙岩市工行系统第一、全省同类型县域第二，被当地评为服务实体经济优秀企业，实现了多赢。”傅荣烜说。

建筑业是上杭传统支柱产业，资金需求量大。针对这一情况，上杭支持金融机构推出建筑业专项金融产品“助建贷”“助建保”业务，“助建贷”业务视企业资质等级，提供最高100万元至1000万元的免担保额度；“助建保”业务主要针对建筑类企业竞标保证金占用流动性过多问题，以企业信用作保开具工程履约保函，替代缴纳工程保证金，释放企业流动性。得益于这些量身定制的金融产品，上杭建筑产业迅速做大做强，今年上半年，当地建筑业实现总产值300亿元。

用好国资杠杆

实现产业、资本双赢

前不久，上杭新材料产业龙头企业之一常青新能源需要办理一笔期限为9年、金额7亿元的政府贴息贷款。得知企业的这一资金需求后，上杭县财政局、金融办出面邀请县域内8家金融机构就利率开展竞争性谈判，最终区域内一家金融机构低利率中标，为企业节省了融资成本。

“上杭国有资产规模超千亿元，每年需要贷款100多亿元，我们充分用好国资杠杆，并尽量从县域内金融机构贷款，以此撬动产业发展和金融机构不断成长。”上杭县财政局局长林云志说。

立足本地产业布局和企业发展需求，上杭打造国有“产业资本投资平台”。

“这些年我们投了不少金铜、新材料、新能源等产业项目，并围绕当地发展方向，进行产业链招商和强链补链。产业孵化起来后，国有资本会有序退出，根本目的是为了扶持特色产业发展壮大。”上杭兴杭国投副总经理林聪说。

战略性新兴产业研发投入高、周期长，产业初期具有较高投资风险。上杭充分发挥国有资本的引培作用，县级财政出资3.25亿元，联合龙岩市投资集团共同设立规模5亿元的新材料产业投资引导基金，在全国范围内寻找新材料、氢能/储能等领域高成长企业，通过投资并购等方式参与公司运营，在适当条件下将其以分公司或设立新公司的形式落户上杭，带动当地相关产业发展。

对重点领域企业，上杭加大扶持力度。对孵化型企业和项目给予创业初期扶持，对新材料企业给予50%的贷款贴息支持，设立5000万元担保基金专门用于新材料产业科技创新。目前，上杭已打造出涵盖70%以上锂电池整装材料的锂电池材料链和以特种气体、半导体及电子材料为主的半导体材料链。

在此基础上，上杭聚焦县内龙头项目和产业配套，通过直接投资和基金投资“双轮联动”，引进、落地一批符合产业政策、公司治理良好、成长性高的企业。此外，以国投牵头并作为运营管理方，打造集产业、资本、人才三位一体的新型基金集聚区，带动更多私募股权公司进驻，打造省级基金集聚区。目前已累计引入18家企业，带动投资近百亿元。

得益于国有资本的有力拉动，上杭新材料产业去年实现产值196亿元，近3年增速均达50%以上，今年上半年实现产值124亿元。在这些主导产业带动下，今年上半年上杭地区生产总值增长7%，增速居全省十强县第二；财政收入增长38.8%，增速居全省第二。