作为围绕科技成果公开交易出台的全国首个通用性省级地方标准，《科技成果公开交易规范》明确了科技成果公开交易活动的民事主体、科技成果交易的机制要求、数据库建设要求以及信息安全要求，提炼并规范了科技成果公开交易的一般要求及流程，对科技成果交易的规范实现闭环。标准让各类技术要素通过统一平台进行市场化配置，推动职务科技成果高效转化、规范转化、安心转化，为全国科技成果转移转化工作提供浙江范本。

　　由浙江省科技厅牵头，浙江省科技评估和成果转化中心联合浙江标准化研究院、浙江工业大学和浙江六和律师事务所共同编制的《科技成果公开交易规范》（DB33/T 2549-2022）近日正式实施。

　　这份《科技成果公开交易规范》明确了科技成果公开交易活动的民事主体、科技成果交易的机制要求、数据库建设要求以及信息安全要求，提炼并规范了科技成果公开交易的一般要求及流程，对科技成果交易的规范实现闭环。

　　浙江省科技厅成果处负责人介绍，作为围绕科技成果公开交易出台的全国首个通用性省级地方标准，《科技成果公开交易规范》填补了国内科技成果公开交易领域标准的空白。

　　基于网上技术市场形成经验

　　2002年，浙江创办了中国浙江网上技术市场，开启了“互联网+科技成果转移转化”先河，助推浙江产学研协同创新向纵深发展。

　　2012年，中国浙江网上技术市场首次尝试科技成果竞价（拍卖）。10多年来，浙江持续探索“成果来自市场、市场配置资源”的产业化之路，构建了以科技成果竞价（拍卖）为特色，涵盖协议定价、挂牌等多种市场化定价方式的“浙江拍”统一品牌形象和运行规则。

　　“从‘摸着石头过河’到‘蹚出一条大道’，浙江已形成一批可复制可推广的科技成果交易模式和实践经验。”浙江省科技厅成果处负责人表示，本次出台的《科技成果公开交易规范》正是对这些经验的凝练和升华，从制度层面对科技成果公开交易的基本原则、总体要求、交易流程、评价与改进机制等进行了明确。

　　以基本原则为例，《科技成果公开交易规范》提出公开性、便捷性、开放性以及安全性四条基本原则，要推进科技成果公开交易和国有资产管理、信用信息等多平台的数据交互、业务衔接和信息共享。

　　浙江六和律师事务所相关负责人许力先表示：“《科技成果公开交易规范》严格对照当前科技成果转移转化法律法规，在操作层面对浙江过往先进做法和相关制度进行总结和细化，厘清各项交易流程，从而更好地平衡交易相关方利益。”

　　在评价与改进方面，《科技成果公开交易规范》提出应建立投诉机制，畅通投诉渠道，并根据评价结果和投诉情况，及时采取措施，并对改进情况进行跟踪；应建立沟通协调机制，与交易主体、中介服务机构及时沟通，解决交易过程中出现的问题；应建立科技成果公开交易平台评价体系，并接受管理部门或其委托的第三方评价机构评价。

　　“此次规范的出台将浙江相关经验转化为制度性成果，让科技成果公开交易从此‘有标可依’，有利于推动标准化与科技创新互动发展。”浙江省市场监管局标准化处相关负责人说。

　　推广校企合作“先用后转”模式

　　在丽水龙泉，浙江创新汽车空调有限公司获得温州大学、浙江师范大学两项成果2年的免费试用期，价值300多万元的科技成果可以“先试用再买单”。这是科技赋能浙江省山区26县高质量发展的一个缩影。

　　科技成果转化过程中，中小企业或山区县域企业普遍存在的风险敏感性强、成果承接能力弱等问题，当信息不对称、供需不匹配、价格不确定等情况出现，容易增加隐性成本。围绕科技成果交易，如何降低合作的门槛及风险，建立体系化的双边权益保障机制？

　　自2021年10月起，浙江省在全国率先探索科技成果“先用后转”机制，通过“先免费试用、后付费转化”的形式推动高校院所面向浙江山区26县和中小企业实施科技成果高效转化，并在金华武义、丽水龙泉等地开展试点。

　　截至去年8月，浙江有近2000项科技成果进入“先用后转”工作体系，实现免费许可570余次，300多项成果实现了成功转化，推动山区县技术流动和成果转化。浙江省科技厅成果处负责人表示，浙江把一年多来“先用后转”的创新经验第一时间固化为常态化、长效性制度体系。

　　在《科技成果公开交易规范》中，“先用后转”被列入除协议定价、挂牌、拍卖之外的第四种市场化定价交易方式，其一般要求和交易流程（包括成果发布、免费许可、有偿转化和维权机制交易流程）得到了规范和明确。

　　发布“先用后转”交易细则、配套“用后转”保险产品、编制制式协议合同、开发“安心屋”“供需荟”等应用场景……一年多来，浙江出台一系列保障措施作为科技成果“先用后转”机制发展的后盾，科技成果转化的新路径日渐清晰。

　　“‘先用后转’是一项创新机制，涉及的转化流程较为繁琐。”丽水市科技局副局长廖旭青表示：“《科技成果公开交易规范》的出台把‘先用后转’全流程链条进行了规范和简化，能更好地保护高校和企业的利益，增强基层企业和高校合作的信心，让高校科研成果在浙江山区26县精准落地。”

　　“安心促转”助成果高效转化

　　“《科技成果公开交易规范》的制定发布，其核心意义绝不仅仅在于标准本身，而是通过标准先行、制度先行，推动成果转化尽职免责、落地落实，提高科技成果转化效率，促进产学研用高效协同。”浙江省科技厅成果处负责人说。

　　近年来，针对科技成果转化“不愿转”“不敢转”“不能转”等难点问题，浙江主动承担了职务科技成果赋权改革、单列管理改革和科技成果评价改革、技术要素市场化配置改革等国家试点任务，一体推进全面创新改革、数字化改革、共同富裕示范区重大改革，取得丰硕的改革成果。

　　比如，2022年上半年，浙江省科技厅联合省财政厅共同开发“安心屋”数字化场景应用,可以实现成果转化在线申请、转化合同在线审批、合同登记和免税登记在线受理、收益分配在线登记、科技成果在线赋权这五大功能。

　　尤为关键的是，由于审批和交易过程以电子存证的方式全程留痕，经过“安心屋”转化的成果后续可不再纳入国有资产审计、清算核资范围，以规范促免责，令科研人员在成果转化路上得以“轻装上阵”。

　　为了让职务科技成果从传统国有资产管理制度的束缚中予以解放，进一步落实成果转化尽职免责机制，《科技成果公开交易规范》也为“安心屋”和网上技术市场的规范运行提供了制度遵循。

　　据“安心屋”的联合开发单位——杭州电子科技大学产学研合作处负责人李虎介绍，“安心屋”在去年6月正式上线后处于试点过渡阶段，《科技成果公开交易规范》的出台从制度层面把 “安心屋”确定为全省公开交易的“通用范本”。

　　“标准立足于浙江省改革实践，让各类技术要素通过统一平台进行市场化配置，引导建立专业化、规范化、信息化、智能化的技术交易体系，推动职务科技成果高效转化、规范转化、安心转化，为全国科技成果转移转化工作提供‘浙江范本’。”浙江省科技厅成果处负责人说。