一、出台背景

为贯彻落实市委市政府决策部署，继续发挥工业基础优势，做实做足“工业三明”文章，打响“工业基地·活力新城”品牌，着力解难题、补短板，培育壮大主导产业，激发市场主体活力，推动工业产业高质量发展，加快老工业基地“老树发新枝”。

二、主要举措

本措施共有6个部分，共23条措施：

（一）加大龙头企业培育。实施龙头企业培育计划，带动上下游企业联动发展。开展新一轮技改行动，推动两化深度融合。拓展提升“一企一策”，提高施策精准度。

（二）拓展延伸产业链。做强做优钢铁与装备制造产业，实施三钢技改提升及延伸产业链项目，支持重汽海西汽车等成套装备制造企业拓展市场、扩规上量。提升壮大新材料产业，加快昆山立邦、翔丰华三期等项目建设，完善园区平台，突破产业瓶颈。提高招商引资实效，强化发展机遇，精准开展民企对接。

（三）提升科技创新能力。加大企业研发投入，推动规上企业研发活动全覆盖；加强创新平台建设，推动创新平台提升服务能力和科研实力；推进科研成果转化，争取合作共建一批、整合提升一批、引进新建一批高水平的研发平台或成果转化中心；培育壮大创新主体，培育打造一批“双高”“单项冠军”“专精特新”企业。

（四）强化产业人才支撑。降低人才政策门槛，吸引更多实用型人才到三明创新创业；推进产业人才集聚，机遇各类人才专项补助；促进产教融合发展，提高毕业生本地就业率;组建人才服务专班，提升人才服务水平。

（五）夯实产业要素保障。提高资源利用效率，推动资源就地深加工；提升金融服务实体水平，放大政府性融资担保额度，拓展涉案企业“白名单”制度，鼓励企业上市、发债等直接融资；加强项目用地保障，，建立“僵尸企业”处置联动机制，实现“腾笼换鸟”“二次招商”。

（六）优化产业发展环境。研究制定硅产业等“一业一策”，打造政策升级版；深化“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，“政企直通车”直达全市规上工业企业，全力破解企业难题；畅通企业市场循环，搭建大宗地产品物资集中采购平台，推动优势产品拓展市场；简化项目审批流程，提升政务服务，构建“亲”“清”政商关系。

三、主要亮点

（一）坚持问题导向。围绕落实“六稳”“六保”任务，聚焦工业产业发展问题清单，常态化开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，“一企一策”为企业做“加法”服务，进一步提升企业获得感。

（二）强化要素保障。紧盯创新、人才、融资等产业要素保障短板，逐一细化措施、加强政策引导、明确保障任务，打造推动工业高质量发展的产业生态。

（三）壮大主导产业。强化“一业一策”扶持，做大做强钢铁与装备制造产业、提升壮大新材料产业，全力突破产业“卡脖子”环节，推进重点项目落地、实施、建设，提高主导产业带动力，加快老工业基地“老树发新枝”。